Habilitar un comercio en el conurbano: el negocio del trámite eterno

Pilar le sacó casi 40 puntos de distancia a Tres de Febrero en el ranking que mide qué tan fácil es habilitar un comercio en la Argentina. En el medio, hay 28 municipios que se reparten entre la promesa de un trámite digital y la realidad de un peregrinaje por ventanillas. Abrir un quiosco, una ferretería o un taller en territorio bonaerense puede ser cuestión de horas o de meses: depende, sobre todo, de la administración que le toque al emprendedor.

El Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 ciudades del país. La herramienta ordenó a los municipios según el grado de simplificación administrativa que ofrecen a quien decide poner un negocio en pie.

El podio y el sótano de la burocracia local

• Tres de Febrero, 60,90 puntos, primero del ranking.
• Córdoba capital, 59,03 puntos, escolta inmediata.
• Santa Fe capital, 53,97 puntos, en el tercer lugar.
• Luján, 53,86 puntos, en la cuarta ubicación.
• Río Cuarto, 52,70 puntos, cierra el quinteto de oro.
• Pilar, 20,93 puntos, último entre los 30 evaluados.
• Avellaneda, 25,86 puntos, penúltimo.
• Quilmes, 28,01 puntos, anteúltimo.
• Lanús, 28,04 puntos, también en el fondo de la tabla.

La brecha entre el municipio más amigable y el más hostil para emprender supera los 40 puntos. Es una distancia que, traducida al lenguaje del contribuyente, significa días o semanas de diferencia entre sacar el permiso en una semana o arrastrarlo por dos meses.

Lo que separa a Tres de Febrero de Pilar

El informe del IDESA advierte que Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital disponen de plataformas digitales operativas, guías de trámites publicadas, opciones de pago electrónico y canales de atención al solicitante. En esos distritos, algunos rubros de bajo impacto permiten la habilitación instantánea por internet. En el resto, la foto se repite: formularios PDF, requisitos redactados en lenguaje críptico y tasas que se pagan únicamente por ventanilla.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

La paradoja es que la existencia de plataformas digitales no siempre equivale a un proceso íntegramente a distancia. Varios de los municipios mejor posicionados combinan etapas online con validaciones presenciales o firmas que solo se obtienen en mesa de entradas. La promesa del Estado digital choca, todavía, con la del sellado en papel.

Dónde se pierde el tiempo y la plata del contribuyente

El relevamiento del IDESA señala que en el 85 por ciento de los trámites se pide documentación que el propio municipio ya tiene o que podría conseguir con un simple cruce de datos con organismos provinciales o nacionales. En el 70 por ciento de las ciudades se exigen, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un circuito que multiplica traslados, sellados y horas de espera. La carga no la paga la administración: la paga el comerciante que, mientras tanto, no puede facturar.

En Pilar, Avellaneda, Quilmes y Lanús, la combinación de requisitos redundantes, falta de información pública y canales de pago presenciales se traduce en puntajes que no superan los 30 puntos. La consecuencia directa es concreta: quien apuesta su capital a un negocio en esos distritos asume, desde el día uno, un costo oculto que ninguna consultora financiera le avisa en el flujo de fondos.

La habilitación comercial debería ser una puerta de entrada al mercado y, en buena parte del conurbano bonaerense, sigue siendo un laberinto administrado por cada municipio. La foto que dejó el Índice FÁCIL Productivo 2026 expone a un país fragmentado en 30 mini burocracias, con reglas de juego tan distintas entre un partido y otro que, a la hora de elegir dónde emplazar la inversión, el dato decisivo no es el alquiler ni la logística: es si el intendente de turno decidió simplificarle la vida al contribuyente o seguir cobrando tasas por cada sello mal puesto.